¿Cuál es el instrumento más importante de la política fiscal?

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La política fiscal es el medio por el que un gobierno ajusta sus niveles de gasto y sus tipos impositivos para controlar e influir en la economía de una nación. Es la estrategia hermana de la política monetaria a través de la cual un banco central influye en la oferta monetaria de una nación. Estas dos políticas se utilizan en diversas combinaciones para dirigir los objetivos económicos de un país. A continuación veremos cómo funciona la política fiscal, cómo debe ser supervisada y cómo su aplicación puede afectar a diferentes personas en una economía.

Antes de la Gran Depresión, que duró desde el 29 de octubre de 1929 hasta el inicio de la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial, el enfoque del gobierno hacia la economía era el laissez-faire. Tras la Segunda Guerra Mundial, se determinó que el gobierno tenía que adoptar un papel proactivo en la economía para regular el desempleo, los ciclos económicos, la inflación y el coste del dinero. Utilizando una combinación de políticas monetarias y fiscales (dependiendo de las orientaciones políticas y las filosofías de los que están en el poder en un momento determinado, una política puede dominar sobre otra), los gobiernos pueden controlar los fenómenos económicos.

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El marco de la política fiscal consta de varios objetivos y principios para la política fiscal, así como de métodos para su seguimiento y evaluación y para garantizar la transparencia. El marco consta de los siguientes elementos:

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El seguimiento del objetivo de superávit se centra en la comparación del objetivo de superávit y el préstamo neto estructural. El préstamo neto estructural es una estimación de la magnitud del préstamo neto si no se viera afectado por la situación económica o por efectos puntuales de la política fiscal.

La Autoridad Nacional de Gestión Financiera de Suecia y el Instituto Nacional de Investigación Económica evalúan de forma independiente la evolución macroeconómica y financiera del sector público, y presentan recomendaciones sobre la orientación de la política fiscal.

Para garantizar que el marco de la política fiscal rija la política y que sea posible el seguimiento de la misma, es importante que la información sobre la política fiscal sea transparente y completa. Los ciudadanos deben poder conocer la política fiscal.

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La política fiscal es el uso del gasto público y los impuestos para influir en la economía. Los gobiernos suelen utilizar la política fiscal para promover un crecimiento fuerte y sostenible y reducir la pobreza. El papel y los objetivos de la política fiscal cobraron importancia durante la reciente crisis económica mundial, cuando los gobiernos intervinieron para apoyar los sistemas financieros, impulsar el crecimiento y mitigar el impacto de la crisis en los grupos vulnerables. En el comunicado posterior a su cumbre de Londres de abril de 2009, los líderes del Grupo de los 20 países industriales y de mercados emergentes declararon que estaban llevando a cabo una «expansión fiscal concertada y sin precedentes». ¿Qué querían decir con expansión fiscal? Y, más en general, ¿cómo pueden las herramientas fiscales dar un impulso a la economía mundial?

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Históricamente, la importancia de la política fiscal como herramienta política ha tenido altibajos. Antes de 1930, prevalecía un enfoque de gobierno limitado, o laissez-faire. Con la caída del mercado de valores y la Gran Depresión, los responsables políticos presionaron para que los gobiernos desempeñaran un papel más activo en la economía. Más recientemente, los países redujeron el tamaño y la función del gobierno, y los mercados asumieron un papel más importante en la asignación de bienes y servicios, pero cuando la crisis financiera mundial amenazó con una recesión mundial, muchos países volvieron a una política fiscal más activa.

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La política fiscal se refiere al uso de las políticas de gasto e impuestos del gobierno para influir en las condiciones económicas, especialmente en las macroeconómicas, incluyendo la demanda agregada de bienes y servicios, el empleo, la inflación y el crecimiento económico.

La política fiscal se basa en gran medida en las ideas del economista británico John Maynard Keynes (1883-1946), quien sostenía que las recesiones económicas se debían a una deficiencia en los componentes del gasto de los consumidores y de la inversión empresarial de la demanda agregada. Keynes creía que los gobiernos podían estabilizar el ciclo económico y regular la producción económica ajustando el gasto y las políticas fiscales para compensar las carencias del sector privado.

Sus teorías se desarrollaron en respuesta a la Gran Depresión, que desafiaba los supuestos de la economía clásica de que las oscilaciones económicas se autocorregían. Las ideas de Keynes fueron muy influyentes y condujeron al New Deal en Estados Unidos, que supuso un gasto masivo en proyectos de obras públicas y programas de bienestar social.

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En la economía keynesiana, la demanda agregada o el gasto es lo que impulsa el rendimiento y el crecimiento de la economía. La demanda agregada se compone del gasto de los consumidores, el gasto de inversión de las empresas, el gasto neto del gobierno y las exportaciones netas. Según los economistas keynesianos, los componentes del sector privado de la demanda agregada son demasiado variables y dependen demasiado de factores psicológicos y emocionales para mantener un crecimiento sostenido de la economía.